摘要：本文主要探讨12306退票手续费高的原因。从服务质量、成本费用、市场垄断和政策影响四个方面对此问题进行深入分析。最后总结，应该提出一些解决方案改善消费者的体验。
1、服务质量低下
12306平台是国家铁路局的官方售票网站，但由于网站技术水平和服务质量的不足，经常出现退票时无法正常操作、进入不了系统、退票手续费退不回来等问题，这个问题十分普遍。
此外，由于网站架构问题，出现了退票申请一直不受理、联系客服不畅通等情况，给消费者带来了极大的不便。这些问题的存在导致消费者在退票时退费受阻，只能按照规定缴纳高额手续费，这让很多消费者深感不满。
2、成本费用高
12306平台退票手续费的定价与其他传统售票方式的退票手续费相比就比较高。12306平台的售票渠道依赖于网络技术支撑，必须投入大量的固定成本，运营维护需要花费很多资金。随着12306平台的不断升级，支出成本也在不断增长。
而退票手续费是一种边际成本，当售票量增加，发生退票的机会也增加，退票费用也会随之提高。因此，12306平台需要通过高额的退票手续费来弥补成本和利润的损失。
3、市场垄断
12306是唯一一家由国家铁路局管理的官方售票渠道，在市场上具有垄断地位。这种垄断地位也是导致退票手续费高的一个主要原因。
12306在缺少竞争对手的情况下，便无需担心有人跑路，消费者只能接受当前的售票政策和手续费用水平。在欠缺市场竞争情况下，12306平台可以轻松地设定高额退票手续费，影响消费者的利益。
4、政策影响
12306平台为了保证高铁、动车等高端动车票的通票性质和订票顺畅度，规定了高速列车车票的“不开放退票”或“高速列车部分不可退票”的规定。
因此，在买了高铁、动车等特价票并做出不再使用的决定时，消费者只能放弃退票规定，只能选择换票或补差价的方式。这些限制措施也进一步增加了消费者的不满和退票手续费用。
总结：12306平台作为国家铁路管理局唯一主导的售票渠道，由于多种原因导致了退票手续费较高。针对上述问题，应提高售票网站的服务质量，降低成本，增加市场竞争，同时修改相关的政策规定，方可改善消费者体验。
